疫情防控與復(fù)工、復(fù)產(chǎn)雙控
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塑料污染防治重要文件相繼出臺
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2020年1月,國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(2020)》,要求規(guī)范塑料廢棄物回收利用,建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度,有力有序有效治理塑料污染。
2020年8月,國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》,要求規(guī)范塑料廢棄物收集和處置,開展塑料垃圾專項清理等。
2020年11月,商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》,文件指出,國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品;由商務(wù)部建立全國統(tǒng)一的一次性塑料制品使用、回收報告系統(tǒng),及時接收、處理報告信息。
新修訂《固廢法》實施,加大企業(yè)違法處罰力度
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2020年4月29日,《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)審議通過,自2020年9月1日起施行。新《固廢法》強化了政府及有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任,完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度,健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機制,用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。和舊版相比,新《固廢法》對法律責(zé)任專章進(jìn)行了擴充完善,加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度,增加企業(yè)違法成本。除了對新增內(nèi)容設(shè)定相應(yīng)罰則外,還普遍提高了違法行為的處罰金額,企業(yè)違法行為最高可罰至500萬元,同時強化處罰到人,個人最高罰款100萬元,并且增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施。
供銷社系統(tǒng)發(fā)揮回收主渠道作用,促進(jìn)廢家電回收體系建設(shè)
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2020年5月,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》。2020年12月,國家發(fā)改委、中華全國供銷合作總社共同發(fā)布《關(guān)于積極打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈、推動家電更新消費的行動方案》,提出要充分利用供銷合作社遍布城鄉(xiāng)的再生資源回收利用網(wǎng)點,積極拓展廢舊家電回收業(yè)務(wù),結(jié)合垃圾分類、大件垃圾處理等工作,進(jìn)一步規(guī)范廢舊家電回收流程。
《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》正式公布,行業(yè)進(jìn)入重大機遇期
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2020年7月31日,《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》經(jīng)商務(wù)部審議通過,并經(jīng)國家發(fā)改委、工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局同意后正式公布,自2020年9月1日起施行。至此,政策層面對報廢機動車行業(yè)的管理已基本完備?!秾嵤┘?xì)則》的落地將加速我國報廢機動車回收拆解行業(yè)邁入市場化發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,車主處理報廢汽車也將更加便利,我國報廢機動車行業(yè)將迎來重要機遇。
生活垃圾分類政策出臺,對再生資源體系建設(shè)提出新要求
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2020年11月27日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》,提出要推進(jìn)分類投放收集系統(tǒng)建設(shè),統(tǒng)籌生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批集中分揀中心和集散場地,推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。
《國家危險廢物名錄(2021年版)》正式公布
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該《名錄》對加強危險廢物污染防治、保障人民群眾身體健康具有重要意義?!睹洝沸略鰷p了部分危險廢物,變更了部分廢物代碼,要求地方生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)要做好《名錄》實施與危險廢物管理計劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、許可證等環(huán)境管理制度銜接工作。本次《名錄》將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步完善和細(xì)化后納入《名錄》附表中,更加科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。《名錄》于2021年1月1日起實施。
“禁廢令”深入實施,推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革
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2020年11月30日,生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會上明確,2021年1月1日起,中國將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢棄物,意味著中國正式開啟固廢零進(jìn)口時代。但為了保障國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的原料保障,我國將允許以商品形態(tài)的潔凈再生原料的進(jìn)口,并責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。截止2020年12月31日,《再生黃銅原料》(GB/T38470-2019)、《再生銅原料》(GB/T38471-2019)、《再生鑄造鋁合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生鋼鐵原料》(GB/T 39733-2020)已相繼發(fā)布實施,符合上述標(biāo)準(zhǔn)的再生金屬原料不屬于固體廢物,可按普通商品自由進(jìn)口。再生塑料原料及再生纖維漿等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也在征求意見中。
《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》發(fā)布
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《年報》主要依據(jù)2019年生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查企業(yè)數(shù)據(jù)及196個大、中城市已經(jīng)發(fā)布的固體廢物污染防治信息匯總編制而成,較為系統(tǒng)地介紹了當(dāng)前我國固體廢物污染防治的相關(guān)情況?!赌陥蟆返谝徊糠纸榻B了全國196個大、中城市2019年固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況。經(jīng)統(tǒng)計,此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.8億噸,工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸,醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為84.3萬噸,生活垃圾產(chǎn)生量為23560.2萬噸。《年報》第二部分介紹了2019年全國固體廢物污染防治工作的總體情況。
“十四五”規(guī)劃建議:推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生
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十九屆五中全會通過了“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議,從加快推動綠色低碳發(fā)展、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、全面提高資源利用效率等方面對中國再生資源行業(yè)定了調(diào)。一是強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造;二是推動能源清潔低碳安全高效利用,發(fā)展綠色建筑,開展綠色生活創(chuàng)建活動,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),重視新污染物治理,全面實行排污許可制;三是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估;四是全面提高資源利用效率,提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平,完善資源價格形成機制,推行垃圾分類和減量化、資源化,加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
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